#月旦法學雜誌第315期 📌企業併購法第27條關於股權申報與表決權限制/周振鋒(政治大法學院副教授)
2020年6月30日大同股份有限公司召開股東常會,公司派援引企業併購法第27條第14項、第15項,主張市場派股東未依法申報而刪除其表決權,使公司派支持之董事候選人全數當選。此舉引來主管機關、輿論大力撻伐,也使外界開始注意到企業併購法有前揭規定之存在。周振鋒老師本文以企業併購法第27條第14項、第15項為中心,探討此些規範的目的、適用、認定以及合理性等議題,最終再提出立法建議。作為相關經營權爭奪之法制參考。
✏關鍵詞:企業併購法第27條、股份收購、經營權爭奪、股權申報、表決權限制
✏摘要:
2020年6月30日大同股份有限公司召開股東常會,公司派援引企業併購法第27條第14項、第15項,主張市場派股東未依法申報而刪除其表決權,使公司派支持之董事候選人全數當選。此舉引來主管機關、輿論大力撻伐,也使外界開始注意到企業併購法有前揭規定之存在。本文即擬以企業併購法第27條第14項、第15項為中心,探討此些規範的目的、適用、認定以及合理性等議題,最終再提出立法建議。結論上,本文建議將企業併購法第27條第14項、第15項刪除。
✏試讀
🟧企併法第27條第14項、第15項適用問題探討:立法背景與目的
企併法在2015年修正時,於第27條增訂第10項至第15項系列規定,主要目的在於規範併購前公司大股東之資訊揭露,使外界及早得知該股東之持股具併購目的。本條第10項規定,為併購目的而取得任一公開發行公司已發行股份總額10%以下之股份者,得以不公開方式先行單獨或與他人共同為之,依此規定收購公司得秘密收購股份而不對外公開。但依本條第14項,為併購目的,依本法規定取得任一公開發行公司已發行股份總額超過10%之股份者,應於取得後10日內,向證券主管機關申報其併購目的及證券主管機關所規定應行申報之事項。倘收購公司持有公開發行之目標公司已發行股份總額超過10%之股份時,收購公司即有申報義務;違反申報義務時,本條第15項復規定,違反前項規定取得公開發行公司已發行有表決權之股份者,其超過部分無表決權。
🟧依企併法第27條第14項申報義務啟動條件為何?
企併法第27條第14項、第15項雖已增訂數年,但此些規範如何適用一直沒受到太多關注與討論。由於企併法第27條第14項之申報義務與證交法第43條之1之申報義務啟動條件「幾乎」相同,且行政實務上依前開兩規定申報時使用同一套申報表格,因而,若非申報者主觀上已有明確併購目的,通常皆依證交法第43條之1申報。由企併法第27條第14項文義可知,僅有股東「為併購目的」持有股份時始有該項之申報義務;否則,單純持有公開發行公司10%股份時依證交法規定申報即可。但此主觀目的除股東主動對外表示者外,倘其僅單純購買並持有大量股份之外觀時,應如何認定該股東係「為併購目的」而持有股份?
🗒全文請見:企業併購法第27條關於股權申報與表決權限制/周振鋒,月旦法學雜誌第315期
📕本期目錄:http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=2796
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大同資訊企業股份有限公司 在 葉大華 Facebook 的最佳解答
每個人都跟我說大同的案件水很深,不要碰。
可是,看起來有中資疑慮的股份,可能在6/30的股東會奪取經營權。我之前波文已經強調過數次了。
很多人說,可是公司經營很差,所以需要換人經營啊!但,如果有中資疑慮,不管公司經營多差,市場機制有多重要,不該有中資就是不該有中資,我想應該不會有人否認這一點吧?
難道我們要說,「大同經營有夠爛,所以我們情報系統可以有中資沒關係」、「市場機制很棒,所以我們要讓中國輕易取得我們個資」?這顯然不合理吧?難道我們國防部電展室、參謀本部資通電軍的資料系統都要給中資經營?大同做非常多跟國防和個資相關的系統,這是國家安全問題耶。
所以對我來說,整個事情只有幾個重要爭點,就是大同 #到底有沒有中資疑慮?如果有,#怎麼保護善意市場派? 我知道會得罪很多朋友,但是我覺得這件事情有必要講清楚。以下是我對中資的理解,以及可能的解決辦法。台灣還有超多其他事,能快點解決一件是一件。
#中資一號
任國龍是中國商人,早期利用漏洞購買大量大同股份,被我們金管會發現,並命令任國龍和其家族要把大同的股份賣掉。但是,在任國龍賣掉大同股份的同時,有三家公司(羅得、競殿、三雅)花了61億左右買進了大同股份。
問題來了,這三家公司的帳上現金只有兩千多萬,股東權益(自有資金)只有三億多,哪來的61億買大同?經追查,這三家公司都是同一名台灣商人的家族企業,然後在買股票的同時,這位商人在中國的公司跟任國龍的旗下企業「借款」了31億,而且借款跟買大同股票申報的時間一致。
對我來說這是非常可疑的,更不要說,這三家公司跟銀行借款比例驚人地高,並且跟金管會處分任國龍的保管銀行是同一家。
#中資二號
另外一個大量購買大同股票的,還有「新大同投資顧問有限公司」和其相關企業與親友,這個沒有前述那麼複雜,因為這些企業的錢看起來就是任國龍直接給的,而且還因為這樣炒股票被檢察官起訴了。起訴書上面直接了當的說,這個集團就是任國龍規避中資規範的引路人。我猜調查局對此應該有非常詳盡的資料。
這邊有趣的地方是,其實台灣這邊還成立了一家名字跟任國龍公司名稱一樣的公司,並且另外由個人(集團的親友)取得任國龍的資金,藉此做股票交割,最後為了炒股票,再由任國龍的港資佯裝入場,最後落入中資手中。
當然,在過程當中,有沒有人炒股票?有。理由其實就是用「台商鮭魚返鄉」。有沒有人因為這些有的沒的交易獲利?有,而且可能什麼政治立場的都有。有沒有善意的交易?有。這些人未必對中資疑慮知情,也不是共犯,但因為無辜,就會讓這件事情的外表看起來很複雜,看起來「水很深」。
#中資三號
然後,正如前面所述,任國龍家族和其企業被金管會命令要賣掉大同股份,然而追查後即可知,那幾家原本購買大同股票的「外資」投資帳戶,竟然還在金管會的期限之後,持續不斷買進大同股票。另外有幾個新增的「外資」投資帳戶,都在同一保管機構,且有相對成交,基本上都可能是任國龍透過同一管道持續買進。
這些一號二號三號,可能在6/30的股東會奪取經營權。事情就是這樣而已。
#解決方法?
有理想的市場派(就是不只是想要賣大同土地,而是想真的改革的),或者想要讓國昌老師進去好好調查的人,這些人並沒有錯,公司治理確實非常重要,沒有人會否認。
但是,當有中資疑慮時,這些事情應該要切開來看。而如果公司派也有中資疑慮,當然也必須解決。但是,有中資疑慮,所以換一個方式讓中國進來?這仍然說不通。
很多人會說,每年都在吵中資,換一招好不好?我只問一句,為什麼不能想成是「中國每年都想吃下大同」?難道你會說「每年都吵共機繞台,換一個主題好不好?」「每年都吵中國駭客攻擊,換一招好不好?」你知道共機繞台增加了嗎?你知道今年是台灣變成全世界被駭客攻擊最多國家的第三名嗎?
現在不需要什麼口水戰,現在需要的是,這個國安問題該怎麼解決?以及將來是否應該要有更堅實的法律或self-regulation。現階段能想到的,就是大同把國家安全相關產業「切出去」(把不可有中資的產業切出),成立新的公司,至少在這個部分守住國家安全(或者政府主動切)。剩下的,各路人馬要怎麼火拼、調查,做好公司治理,就看各自本事了…如果按照現在這樣走下去,一定會有問題。我沒有各路人馬的大聲量,但是我想好好想一個辦法,因為這些個資一旦被拿走,說真的我覺得資訊戰直接投降輸一半。
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監製:羅晨銨 / 徐培述
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攝影:王宏榮 / 陳暐帆 / 蘇怡安
空拍攝影:王宏榮
攝影助理:呂俊嘉
現場收音:呂俊嘉
後期製作:王宏榮
視覺設計:王宏榮
編舞老師:郭力嘉
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作詞:劉佳銘
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